2009年，一方面是金融海嘯的影響不斷加深，一方面是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。受兩大因素的影響，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)“一半是海水，一半是火焰”，既有新的機(jī)遇，又充滿了挑戰(zhàn)。

拉動(dòng)內(nèi)需為施工企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇

記者日前到廣東省第一建筑工程有限公司采訪，辦公室主任繆杰正在忙著給陽(yáng)江市交通局起草復(fù)函。2008年12月16日，陽(yáng)江市交通局發(fā)出邀請(qǐng)信，提出2009年到2011年，陽(yáng)江市將投入139億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邀請(qǐng)一建參與建設(shè)投資。

據(jù)介紹，廣東省第一建筑工程有限公司最近一個(gè)時(shí)期已經(jīng)連續(xù)中了幾個(gè)大標(biāo)，工程總造價(jià)達(dá)到了4個(gè)多億。

中鐵十二局集團(tuán)有限公司廣州工程指揮部副指揮王文江在與記者談起2009年的發(fā)展情景時(shí)，滿懷信心地說(shuō)：“我們并不擔(dān)心能否有工程干，最擔(dān)心的是是否能夠按時(shí)完成施工任務(wù)。國(guó)家在鐵路建設(shè)方面投入大量的資金，一些鐵路建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。鐵路建設(shè)的投資大、項(xiàng)目多，時(shí)間緊，建設(shè)任務(wù)非常繁重。”

國(guó)家為了抵御金融風(fēng)險(xiǎn)采取了拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的措施和政策，這些政策和措施在2009年將會(huì)得到進(jìn)一步的落實(shí)和實(shí)施，一大批關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè)，建筑行業(yè)又迎來(lái)了新的機(jī)遇。“國(guó)家采取了十項(xiàng)措施，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投入4萬(wàn)億加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建。廣東今年也將投資1．3萬(wàn)億配套資金主要投向城市建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各個(gè)地方也在不斷加大力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在廣州僅用于河涌整治的投入就達(dá)到了400多個(gè)億。這些投資，雖然重點(diǎn)投入到鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)、軌道交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)以及包括污水處理、綠化園林在內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于不同的施工企業(yè)所產(chǎn)生的影響也有不同，但是從從總體上看，投資是增加了，施工企業(yè)承接任務(wù)的機(jī)會(huì)增加了。”一位施工企業(yè)的董事長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)告訴記者。

國(guó)家和各地政府采取的一系列積極的措施和政策，給施工企業(yè)樹(shù)立起了極大的信心。在廣州，一家原來(lái)計(jì)劃進(jìn)軍國(guó)際建筑市場(chǎng)的施工企業(yè)，在對(duì)比了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)后，甚至?xí)壕忂M(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的計(jì)劃，反而積極開(kāi)拓廣州的建筑市場(chǎng)。“國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)充滿了希望。”這家施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“廣州2010年將舉辦亞運(yùn)會(huì)，需要投入幾十億用于場(chǎng)館的建設(shè)和改造，還要建設(shè)一批相配套的標(biāo)志性建筑，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改造水網(wǎng)、電網(wǎng)，投入幾百個(gè)億治理河涌，還有城中村的改造等，都要投入大量的資金，周邊的南沙、蘿崗、花都、芳村的建設(shè)投資力度也非常大，也有大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。”“按照目前的形勢(shì)，國(guó)家投資這樣大，總體上基本上還會(huì)保持平衡。一類建設(shè)項(xiàng)目少了，另一類項(xiàng)目可能會(huì)增加，對(duì)于國(guó)有大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)以承接政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)不會(huì)有太大的影響，而且承接的項(xiàng)目還有可能會(huì)有所增加。”

金融海嘯讓房建企業(yè)很受傷

“2009年，施工企業(yè)中，以房建為主的施工企業(yè)將會(huì)受到較大的沖擊。另一類受到?jīng)_擊較大的施工企業(yè)是機(jī)電安裝企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)分析說(shuō)。“金融海嘯，房地產(chǎn)行業(yè)受到的沖擊較為明顯。房地產(chǎn)行業(yè)受到的沖擊，由于受到多種因素的影響。一方面是直接在房地產(chǎn)行業(yè)的投資受到影響，外來(lái)資金由于受到金融風(fēng)暴的影響，有些將資金抽走，外來(lái)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金缺乏，沒(méi)有或者缺乏資金，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)陷入停頓狀態(tài)。另外一種情況卻是有資金，但是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)一直處于低迷狀態(tài)，不敢投入。更為重要的是人們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏信心，帶來(lái)的一系列的影響。前幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，一方面，確實(shí)有這方面的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，需要不斷提高和改善居住的條件和環(huán)境。但是更為重要的是民間大量閑散的資金在缺乏投資渠道的背景下，大量涌入房地產(chǎn)行業(yè)，把房地產(chǎn)行業(yè)作為了一個(gè)投資渠道，極大地刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般消費(fèi)者的承受能力。而現(xiàn)在的狀況是民間閑散的資金不敢進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，而一般真正需要的消費(fèi)者又買不起房，再加上政府加大了保障性住房的建設(shè)力度，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷狀態(tài)還一時(shí)難以改變。房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資放緩直接影響到大量的房屋建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。”“另外是廠房建設(shè)也會(huì)受到一定的影響。在目前大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，原來(lái)一些以常規(guī)性的對(duì)外出口型的企業(yè)，如紡織、電子類的企業(yè)受到較大的沖擊，不要說(shuō)投資建設(shè)新廠，甚至原來(lái)的廠都要關(guān)閉。廠房建設(shè)減少，施工企業(yè)就會(huì)受到影響。”

對(duì)于這一說(shuō)法，也有不同的觀點(diǎn)。“雖然有些行業(yè)的廠房建設(shè)受到影響，但是又會(huì)出現(xiàn)新的廠房建設(shè)，特別是在一些大的、核心城市，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張要，土地不斷升值，原來(lái)處于城市邊緣的一些大的工廠、企業(yè)逐步發(fā)展成為城市的中心，不僅工廠、企業(yè)的生產(chǎn)受到影響和限制，而且嚴(yán)重影響到城市的規(guī)劃、交通和環(huán)境。需要整體搬遷，從一線城市向二線城市或工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。比如廣州、深圳等地一些原來(lái)位于城市中心的工廠就要向外搬遷。城市中心工廠、企業(yè)的搬遷，一方面需要建設(shè)新的廠房，另一方面，工廠、企業(yè)搬遷出來(lái)之后，城市中心的土地需要開(kāi)發(fā)，這些對(duì)于施工企業(yè)又是‘利好’的消息。”

中小施工企業(yè)恐難逃倒閉厄運(yùn)

面對(duì)2009年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一些以房屋建筑為主業(yè)的施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)將非常困難，面臨“關(guān)閉”的危險(xiǎn)。“二級(jí)以下的一些施工企業(yè)，甚至包括部分業(yè)績(jī)不好的一級(jí)施工企業(yè)都有可能‘倒閉’。”一位長(zhǎng)期從事建筑施工的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)“社會(huì)發(fā)展，浩浩蕩蕩，大浪淘沙。不用擔(dān)心一部分企業(yè)會(huì)關(guān)閉。一部分企業(yè)關(guān)閉，企業(yè)的資源，包括有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員就會(huì)流向好的企業(yè)，這也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。最可怕的是‘關(guān)閉’的‘關(guān)閉’了，而好的企業(yè)卻沒(méi)有好起來(lái)。”

“這些中小型的施工企業(yè)關(guān)閉并不一定會(huì)對(duì)社會(huì)有多大的沖擊和影響。這些企業(yè)本身就不是建筑行業(yè)的主流，弱不禁風(fēng)，一旦建筑市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，首先受到傷害的就是這批企業(yè)。規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至建筑施工并不是企業(yè)的主業(yè)，有項(xiàng)目就做，沒(méi)有項(xiàng)目就處于停頓或半停頓狀態(tài)。建筑市場(chǎng)本來(lái)就已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，這些施工企業(yè)并沒(méi)有多少生存的價(jià)值。”

如何度過(guò)目前的難關(guān)？“關(guān)鍵是看金融危機(jī)時(shí)間的長(zhǎng)短；二是看政府加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的效果。如果都好了，挺一年就過(guò)去了。無(wú)論企業(yè)水平的高低，每一個(gè)施工企業(yè)都會(huì)為自己的生存而拼搏。面對(duì)這種形勢(shì)，一方面要多與政府以及相關(guān)的部門溝通，爭(zhēng)取政策上的幫助和支持。其次面對(duì)危機(jī)，有困難，也有機(jī)遇，要化‘危’為‘機(jī)’，真正把握住機(jī)遇。如果房屋建筑面臨困難，就要多找出路，多變通。從總體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)總的投資規(guī)模基本還是保持平衡。”

對(duì)于廣東建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，有人提出2009年問(wèn)題還不是很大，但是亞運(yùn)會(huì)后的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。

“我并不這樣認(rèn)為。”這位人士態(tài)度鮮明地指出：“有人提出，奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)之后，建筑行業(yè)會(huì)走下坡，這是一種誤導(dǎo)。建筑行業(yè)前景如何，關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好不好，能否持續(xù)發(fā)展，GDP能否保持一定的增量。只要政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需。建筑行業(yè)就有發(fā)展的前景。按照我的理解，中國(guó)是一個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，完全有能力關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。這樣一個(gè)大的國(guó)家，不是搞奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等幾個(gè)項(xiàng)目就會(huì)有多大的影響，國(guó)家肯定要持續(xù)發(fā)展，還有很多基礎(chǔ)設(shè)施不完善，至少還有20年的黃金建設(shè)期。建筑行業(yè)仍然充滿希望。”

“圍標(biāo)必中”的魔咒必須打破

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，施工企業(yè)強(qiáng)烈呼吁政府和相關(guān)的職能部門能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

一家施工企業(yè)的副董事長(zhǎng)滿懷期望地說(shuō)：“首先是要建立起真正公開(kāi)、公正、公平、透明的建筑市場(chǎng)。現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)，從程序上看起來(lái)非常公開(kāi)、透明，實(shí)際上還存在著許多問(wèn)題，掛靠問(wèn)題已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)‘公開(kāi)的秘密’，就不用說(shuō)了。圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題也是屢見(jiàn)不鮮，有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)‘逢標(biāo)必圍’‘圍標(biāo)必中’。更為嚴(yán)重的是有些包工頭與業(yè)主或者招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沆瀣一氣、相互勾結(jié)，有些工程尚未投標(biāo)已經(jīng)知道誰(shuí)會(huì)中標(biāo)。這對(duì)建筑市場(chǎng)造成巨大的沖擊和傷害。”

“現(xiàn)在，從上到下，都在想方設(shè)法為企業(yè)化‘危’為‘機(jī)’創(chuàng)造條件，但是，我們施工企業(yè)卻常常受到各種條條框框的限制，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，束手束腳，受到各種限制。比如，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，規(guī)定，一名建造師只能承攬一個(gè)項(xiàng)目，參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，一旦中標(biāo)就被鎖定，不能再參與下一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。這對(duì)本土企業(yè)并不公平。因?yàn)槟壳皩?duì)建造師的管理尚未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，能夠鎖定的只是本地的建造師，而無(wú)法鎖定外地的建造師，外地施工企業(yè)可以拿著外地建造師的證書多次參與投標(biāo)。由于各種因素的影響，目前一級(jí)建造師、特別是市政類一級(jí)建造師數(shù)量有限。而今年的市政項(xiàng)目相對(duì)較多，機(jī)會(huì)較多，但是由于這樣的規(guī)定，卻使本土企業(yè)坐失良機(jī)。”

另外，北京、上海等地對(duì)外地施工企業(yè)的進(jìn)入都采取一定的條件限制，但是我們本地的建筑市場(chǎng)對(duì)外地建筑企業(yè)卻是完全開(kāi)放。有些包工頭并沒(méi)有多少管理人員，也沒(méi)有多大的實(shí)力。隨便設(shè)一個(gè)辦公室、幾個(gè)管理人員，搭建起一個(gè)“草臺(tái)”班子就承攬工程工程，但是他們可以掛靠一些高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)。有些高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)也利用這些包工頭到我們這里的建筑市場(chǎng)尋求機(jī)會(huì)，投機(jī)取巧。為什么一些“國(guó)”字號(hào)、特級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些非常低級(jí)的安全、質(zhì)量事故，這就是其中的一個(gè)重要原因。政府和相關(guān)的職能部門要采取正確的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)外地施工企業(yè)的管理，去偽存真，去蕪存箐，為真正有實(shí)力、有能力、能為本地城鄉(xiāng)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的施工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的、公平的生存環(huán)境。