2021年浙江省建筑業總產值2.3萬億元，增加值4225億元、占全省GDP的5.7%，每12個浙江人中就有1個建筑業從業人員……建筑業是國民經濟支柱產業之一，也是浙江省傳統優勢產業和富民產業。它的穩進提質，對于穩定宏觀經濟大盤和社會大局尤為重要。

浙江是建筑大省，2021年全省建筑業總產值排名全國第二。

然而，這一兩年來，浙江省建筑業產值增速不斷下滑，面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的局面：去年，浙江省總產值距離江蘇的3.8萬億元相差1.5萬億元，僅高于第三位的廣東2000億元。今年以來，浙江省建筑業開局平穩，但隱憂不少。

面對錯綜復雜的發展環境，浙江省建筑業正面臨巨大困難和挑戰。日前，省政府辦公廳出臺《關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》（下稱《意見》），直面浙江省建筑業的六大方面問題，旨在全面提升浙江建筑業的競爭力。

一加一減 穩企減負

據介紹，《意見》針對當前建筑企業在承接業務、企業培育、轉型發展、“走出去”發展、融資、風險防范上的“六難”，提出了17條“干貨”。

行業面臨壓力，穩企至關重要。記者發現，《意見》尤其注重做好企業現金流減負的“加減法”。

在“加法”上，《意見》提高工程進度款支付比例，從原來的80%提高到85%，著力解決工程結算難問題；對建筑業企業增值稅增量抵稅稅額，按規定予以退還，對確實有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業企業，經批準可以延期繳納稅款；加大對建筑業企業發債和融資擔保公司的貸款增信支持等。

在“減法”方面，對于企業反映強烈的工資專戶過多問題，初步落實“一地一開戶，全市通用”的管理制度，減少農民工工資賬戶，為企業減負擔。

“一加一減，解決企業資金問題。”省建設廳相關部門負責人表示，同時，浙江省將建立建筑業企業市場經營風險防范和常態化清欠機制，全面排查政府投資、國有投資項目以及房地產開發項目拖欠的工程價款和其他賬款，督促及時支付無爭議的工程價款欠款。

搶抓機遇 做優做強

除了為建筑企業減負，《意見》也對建筑業搶抓發展機遇，提出了一系列解決之道。

“業務承接是近期企業反映最強烈的問題。”該負責人解釋，浙江省建筑業房地產項目多、基礎設施項目少，導致結構性失衡。

為改變這一局面，《意見》一是通過鼓勵參與軌道交通、機場設施、高速公路、水利樞紐等大型基礎設施項目建設，突破了目前浙江省建筑施工企業由于資質的原因，只能承接房建和市政類工程項目的局限；二是提出在全省開展采用聯合體投標方式承建項目試點，增加與央企及省外地方國有企業合作、共同參與重大項目建設的機會。

“走出去”的競爭力，是建筑業做優做強的必然要求。原本，浙江建筑業外向度很高，2017年省外完成建筑業產值，一度超過全省建筑業總產值的50%。近年來，受疫情等因素影響，浙江企業“走出去”主動性下降，2021年外向度僅29.5%，首次跌破30%。

“浙江要通過3年努力，讓外向度重回高點。”該負責人表示，《意見》從完善“走出去”發展服務機制、加強境外承包工程政策支持、優化“走出去”發展相關配套服務等方面，支持鼓勵浙江省建筑業企業，繼續大膽走出去。

比如，對國內市場，探索在京津冀、長三角等重點區域市場建立企業服務平臺，在信息共享、市場推介、人員培訓等方面提供服務；對國際市場，要求每年開展建筑業企業“聯盟拓市”活動，搭建平臺支持省內企業合作承攬海外項目。

據了解，浙江省將力爭到2025年底，實現全省建筑業省外產值年均增長10%以上，境外承包工程營業額達到100億美元。